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9月14-15日凉山在西昌召开了全州扶贫攻坚动员大会，凉山要求各级干部一定要把握机遇、主动作为，以背水一战、决战决胜的坚定决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，坚决啃下这块“硬骨头”、打好这场攻坚战，决不让一地一域、一户一人在全面建成小康社会进程中掉队落伍。 中国共产党凉山彝族自治州第七届委员会第七次全体会议于7月24日至25日在西昌举行，州委七届七次全会是在推进凉山追赶跨越发展、决战全面小康关键时刻召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神和部分省区市扶贫攻坚座谈会精神、省委十届六次全会精神，研究部署新阶段我州扶贫攻坚工作。全会认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神、省委十届六次全会精神，深入分析我州同步全面建成小康社会面临的形势任务，对新阶段我州扶贫开发攻坚工作进行研究部署，审议通过了《中共凉山州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。 特别值得一提的是：此前的省委全会形式专题研究部署扶贫开发工作，在我省是第一次,在全国省级党委中首开先河，在全省扶贫开发事业中具有里程碑意义。这是省委着眼全局、深思熟虑作出的重要决定，充分体现了省委、省政府对扶贫开发工作的高度重视，体现了我们战胜贫困、向全面小康迈进的坚强意志和坚定决心。为了开好这次全会，省委在4月初作出安排，由所有省领导和部分省直部门主要负责人、市（州）有关负责同志带队，用近1个月时间，深入160个有扶贫任务的县（市、区），到乡到村到户集中开展专项督查调研，进行“扶贫大会诊”，也是全省首次、开全国先河。全会第一次大会通过电视电话会议方式扩大到县一级，参会人数因此达1.8万人，切实突出了县级党委、政府这个扶贫攻坚的主体。 省、州全会精神集中体现在省委和州委两个《决定》和王东明同志、林书成同志的重要讲话之中。两个《决定》从协调推进“四个全面”战略布局落实的高度，确立了新阶段扶贫攻坚的指导思想、目标任务和基本要求，明确了主要举措，是当前和今后一个时期全省扶贫开发工作的纲领性文件。王东明、林书成同志的重要讲话主题鲜明、重点突出、要求具体，具有很强的思想性、指导性和实践性。全州各级党组织和干部群众要认真学习贯彻全会精神，切实增强紧迫意识，坚定必胜信心，坚持苦干实干，为夺取“脱贫困、奔小康”的全面胜利而努力奋斗。 突出民生和极度贫困问题是凉山最大的问题，扶贫攻坚是凉山最重的任务。大凉山彝区、木里藏区是从奴隶社会、封建农奴制社会“一步跨千年”进入社会主义社会的“直过区”，贫困问题根深蒂固，扶贫形势严峻复杂。虽然贫困人口在持续减少，但贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本改变；虽然发展条件在持续改善，但贫困面大、基础设施薄弱的状况尚未根本改变；虽然群众收入在持续增长，但社会事业滞后、多种贫困问题交织的状况尚未根本改变；虽然贫困面貌在持续改观，但全面小康实现程度低、“二元”矛盾突出的状况尚未根本改变。只有准确把握上述四个基本判断，才能充分认识凉山扶贫攻坚的艰巨性、复杂性和紧迫性。一是任务艰巨，贫困面宽、量大、程度深。集中连片特困区域达4.16万平方公里、占全州幅员面积的68.9%，有国家扶贫开发工作重点县11个、占全省的30.6%，5.2万户26.1万人居住在高寒山区、严重干旱缺水地区、地质灾害多发地区。按2736元贫困标准划线，尚有贫困人口50.6万，贫困发生率高于全省3.1个百分点。一些特困家庭家徒四壁、一贫如洗，处于极度赤贫状态。二是成因复杂，穷、愚、病、毒问题相互交织。彝区群众受教育年限不足6年、远低于全省9年的平均水平，农村青壮年中还有相当一部分人不懂汉语，群众就业能力弱、创业意识差，苦熬守穷、贫困代际传递现象依然存在。受多子多福、重男轻女畸形生育观影响，越穷越生、越生越穷，难以摆脱“扶贫—脱贫—返贫—再扶贫”的恶性循环。同时，毒情、疫情形势严峻，吸毒一人、增贫一户，一人染病、全家陷贫，已成为阻碍群众脱贫致富的重大社会问题。三是时间紧迫，实现同步全面小康耽搁不起、延误不得。目前，凉山全面小康总体实现程度仅为67.8%，人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入3项核心指标（2014年数据），仅为2020年全国小康目标值的47.6%、61.8%、69.8%。同时，凉山区域发展极不平衡，相对贫困问题仍相当突出，“综合扶贫开发区”8县经济总量仅占全州的14.7%，农民人均纯收入仅为全州的67.2%。实现贫困地区“旧貌换新颜”，形势逼人，任务催人。州委州政府要求上下务必保持坐不住、等不起、慢不得的责任感、使命感和紧迫感，紧紧扭住经济建设这个富民强州兴凉之要，用力抓发展，用情抓扶贫，盯节点、抓重点、破难点，一村一村扶贫、一户一户脱贫，持续用力、久久为功，努力消除绝对贫困、减少相对贫困，带领各族群众携手迈向全面小康。 当前和今后一个时期，既是凉山转型发展、跨越提升的战略机遇期，也是扶贫开发攻城拔寨的冲刺期，政策环境利好，有利因素增多。一是国家和省的特殊支持政策更加精准。中央明确将采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果可持续的政策措施，支持贫困地区如期脱贫。国务院同意实施《关于支持凉山州、怒江州、临夏州加快建设小康社会进程的若干意见》，明确将我州规划投资4892亿元的48个项目纳入国家、省“十三五”相关行业规划实施，并建立部际协调推进机制，支持探索集中连片特殊困难地区扶贫攻坚的有效途径。省委、省政府量身定制“3+10”配套政策支持贫困地区精准扶贫、精准脱贫，在基础、产业、新村、财政金融等方面给予集中倾斜帮扶，力度之大、含金量之高，前所未有。二是扶贫开发的物质条件更加充分。经过多年的发展，凉山经济规模不断壮大、财政实力逐渐增强，特别是交通、水利、电力、通信等基础设施加快建设，贫困地区发展条件不断改善，扶贫开发客观上有了更为牢靠的物质保障。同时，绝大多数贫困地区旅游、文化、生态、清洁能源等资源比较富集，特色农业、牧业、林业具备一定的产业规模和发展基础，尚有潜力可挖。三是群众脱贫致富的内生动能更加强劲。随着经济社会发展和扶贫开发向纵深推进，贫困地区群众的思想观念由“让我脱贫”向“我要发展”深刻变化，不甘落后、盼富求富的愿望越来越急切，摆脱贫困、走向富裕的积极性越来越高。凉山州委州政府要求全州各级干部一定要把握机遇、主动作为，以背水一战、决战决胜的坚定决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，坚决啃下这块“硬骨头”、打好这场攻坚战，决不让一地一域、一户一人在全面建成小康社会进程中掉队落伍。 |
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